Lancement du rapport 2022 sur la lutte contre le racisme, l'antisémitisme et la xénophobie

Rapporteur national indépendant depuis 33 ans

Désignée comme Rapporteur national indépendant sur la lutte contre le racisme, l’antisémitisme et la xénophobie en 1990, la Commission nationale consultative des droits de l’homme (CNCDH) remet chaque année au Gouvernement un rapport qui dresse un état des lieux du racisme en France.

En sa qualité de rapporteur national indépendant depuis 33 ans, la CNCDH évalue la politique publique menée, et contribue au contrôle du respect par la France de ses engagements internationaux en matière d’élimination de la discrimination raciste. Se fondant sur une analyse critique des politiques conduites et en s’appuyant sur les observations des organes internationaux, la CNCDH formule une série de recommandations visant à mieux connaître, comprendre et combattre toutes les formes de racisme.

Ce rapport fonde ses analyses et ses recommandations sur des outils variés et complémentaires. Le bilan statistique du ministère de l’Intérieur, celui du ministère de la Justice, les enquêtes sur l’état de l’opinion, les analyses des chercheurs partenaires de la CNCDH, constituent autant d’éléments à confronter aux nombreuses contributions des acteurs institutionnels, associatifs et internationaux, pour appréhender le plus finement possible les contours du racisme et de l’antisémitisme en France.

L’état du racisme, de l’antisémitisme et de la xénophobie en France en 2022

Le nombre de faits recensés à caractère raciste, antisémites et xénophobes se maintient à un niveau élevé. Bien que le baromètre CNCDH témoigne cette année du maintien d’un haut niveau de tolérance parmi la population française, la lutte contre le racisme, l’antisémitisme et la xénophobie est plus que jamais d’actualité.
Le racisme en France reste encore largement sous-estimé et sous-déclaré. Il se manifeste souvent à travers des formes de rejet détournées, parfois difficiles à caractériser et à dénoncer par les victimes.

Même si l’évolution de l’indice longitudinal de tolérance que mesure le rapport annuel de la CNCDH tend à montrer une lente progression de la tolérance, la lutte contre le racisme et toute forme de haine de l’Autre reste une priorité qui nécessite une attention permanente. L’analyse des variations de l’indice longitudinal de tolérance a déjà montré par le passé que les idées racistes favorisant l’exclusion peuvent revenir rapidement dans le débat public quand elles sont endossées et légitimées par des responsables politiques et médiatiques.

Après une année électorale marquée par des discours prompts à faire de l’étranger, de l’immigré, ou de leurs descendants, la cause de tous les maux, le rapport 2022 de la CNCDH entend rappeler, dans l’un de ses focus, les risques de toute essentialisation et instrumentalisation de la haine de l’Autre. Chaque atteinte aux droits dont tout individu doit pouvoir jouir à égalité avec les autres, chaque discrimination impunie atteignant la dignité des personnes constituent des menaces directes pour toute société démocratique, pour le respect des droits fondamentaux, par essence universels, indivisibles et interdépendants.
Jean-Marie Burguburu, président de la Commission nationale consultative des droits de l'homme (CNCDH)

Focus #1 : Rejet de l’Autre : combattre les instrumentalisations politiques

L’année 2022 a été marquée par le franchissement d’un seuil dans la façon dont les thématiques racistes, antisémites et xénophobes s’expriment dans le débat politique et médiatique. Dans un contexte de crise politique, sociale, économique et identitaire, un certain nombre de personnalités politiques ont activement participé de la politisation du rejet de l’Autre, figure mouvante aux visages multiples. Pourtant l’indice de tolérance du baromètre CNCDH indique que, depuis plusieurs années, les préjugés et les sentiments de haine à l’égard de l’Autre ont tendance à s’atténuer. Ce paradoxe est exploré à travers l’étude des discours qui cherchent à faire de l’Autre le responsable de tous les maux et dont l’instrumentalisation politique contribue à transformer des crispations identitaires en politiques d’exclusion.

Focus #2 : Les discours de haine sur la plateforme YouTube

Cette enquête, confiée à une équipe interdisciplinaire de chercheurs (médialab de Sciences po et Laboratoire Interdisciplinaire Sciences, Innovations, Sociétés [LISIS]), élargit le champ de l’étude sur l’empreinte antisémite dans les commentaires YouTube, publiée par la CNCDH en 2020, en incluant d’autres registres de la haine en ligne : racisme, hostilité à l’égard des personnes musulmanes et de l’islam, complotisme et masculinisme. À partir de l’analyse de 35 millions de commentaires d’internautes réagissant à une grande diversité de contenus, cette étude propose une cartographie de la prévalence des discours de haine et de la relation qu’ils entretiennent entre eux.

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